2021年是中国共产党百年华诞之年，也是“十四五”规划开局之年，为引导全体干部职工秉承集团“创新图强”的企业精神，聚焦集团转型发展的难点、企业管理的痛点，以全员智慧全面提升工作效能和管理效益，助推企业转型发展，今年，湘潭城发集团继续开展“金点子”征集活动，广大职工积极参与，经初步评审，有7个“金点子”入围复赛。

从今天开始，我们将在湘潭城发集团微信公众号分期展示这些“金点子”，之后将开展网络投票评选活动，网络投票评选结果将作为重要参考依据，并根据集团企业文化小组综合评审意见，最终评选出一、二、三等奖。

今天，我们向您展示这两个“金点子”。

金点子一：盘活停车资源，补齐设施短板，让市民停车更便捷

湘潭市的停车场现状如何？现停车泊位缺口有多大？停车场有专项规划吗？老旧小区停车难的问题怎么解决？智慧停车什么情况、收费标准是多少？这是有车一族普遍关心的问题。

一、针对问题

（一） 停车泊位供不应求。随着经济社会快速发展，人民生活水平日益提高，车辆数量增长太快，“泊车难、停车乱”的问题日益凸显，违规停放车辆的情况屡见不鲜，停车问题已经成为制约城市发展的难题。我市机动车保有量61万余台，其中微型、小型客车保有量37.8万台，而湘潭市中心城区停车位共计50474个，其中路内停车位只有5463个（不含湘潭经开区）。由于公共停车泊位不足，车辆道边停放、窄街小巷停放、空闲地乱停现象随处可见。占用行人道、消防通道、盲道，既不安全，又影响市容、阻塞交通。

（二）停车设施相对滞后。顶层设计和政策引导不够，停车配建设施与规划不同步；没有充分挖掘城市道路、广场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间潜力建设停车设施；激发各类市场主体投资运营城市停车设施的措施不到位，投资建设停车设施进展缓慢；充电设施跟不上市场需求。

（三）停车管理各自为政。路内停车免费使用，公安交警部门管理措施以违停贴条为主；公共区域停车基本上放任自流，处于无人管理状态，乱停车现象屡禁不止；社区停车场、地下停车场由业主自行管理，闲置浪费现象较为普遍。

二、献策内容

（一）编制停车设施规划

1.加强规划引导。在市有关部门的支持下，开展城市停车普查，摸清停车资源底数，建立湘潭市停车设施供给能力评价制度。依据湘潭市城市总体规划，编制城区停车规划。

2.有效保障停车供给。在市有关部门的支持下，严格按照城市停车规划和居住社区建设标准建设停车位。结合老旧小区改造，扩建新建停车设施，争取市财政资金支持。通过内部挖潜增效、片区综合治理和停车资源共享等方式，提出城市居民停车综合解决方案。

3.合理满足停车需求。在市有关部门的支持下，在学校、医院、办公楼、商业区、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。适当控制公共交通发达区域停车设施建设规模。

4.加强停车换乘衔接。在市有关部门支持下，加强出行停车与公共交通有效衔接，完善长株潭轨道交通外围站点建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施，优化形成以公共交通为主的城市出行结构。

（二）争取资金用地政策支持

1.引入社会资本参与。对停车需求大、收益较好的中心城区、交通枢纽等区域的停车设施，引入社会资本以市场化形式投资建设运营。通过项目打包、统一招标、规范补贴等方式鼓励社会资本进行规模化开发。对停车需求较小区域的停车设施，通过合理定价、政府适当让利等方式，吸引社会资本参与。利用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施项目建设。在不减少车位的前提下，允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，提升项目综合收益能力。

2.创新金融支持方式。一是争取湘潭纳入国家停车设施建设试点城市。国务院46号文规定，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市，给予金融上的支持。二是发行城市停车设施建设专项债券。在完善偿债措施等前提下，国家支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。国家鼓励商业银行等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务；国家鼓励通过资产证券化等方式，盘活存量资产。国家鼓励采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。

3.争取用地政策支持。国家允许利用城市边角空闲土地、中心城区功能搬迁腾出土地、城市公共设施新改建预留土地以及机关、企事业单位自有土地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。可以利用地上地下空间建设停车设施，挖掘城市道路、广场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间潜力，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。要求各地区结合具体实际，抓紧出台土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，采用长期租赁、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，采取划拨方式供地。

（三）推广应用新装备新技术

1.提升装备技术水平。国家鼓励电子不停车快捷收费系统在停车设施应用。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设，并按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。

2.优化停车信息管理。完善和更新停车数据信息，最大限度开放停车数据，促进停车信息共享。搭建停车信息管理平台，推进停车信息与城管信息、交通信息平台深度融合。

3.推广智能化停车服务。按照城市“一张网”的规划，推动停车场向数字化、网络化、智能化发展，运用云计算、物联网、大数据处理等先进技术手段，搭建跨区域、多层次集中监控和管理的共享停车平台，为车主提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务。

金点子二：关于提高土地附加值的建议

如何在推动高质量发展上闯出新路子？如何提高土地附加值？我们可以引入尖端高新企业，通过出让部分利润，换取中长期的投资收益。

一、摸清家底，开发闲置土地

如何提升现有闲置土地变现能力且满足企业长期发展？建议在摸清闲置土地情况下，以湘投公司为经营单位，以土地供应公司为土地出资单位，引入互联网类公司，对闲置土地进行集中经营。例如，当前外卖、快递行业发达，但绝大多数外卖员均采用电动车送货，因受制于电池电量问题，送快递途中需花费2-3小时充电，快递员工作效率及收入大打折扣，如果换电瓶可以像换电池一样方便，就将吸引一批忠实受众。建议引入中国铁塔公司的电动车换电柜项目，提高消费者电动车使用效率，进而将闲置土地转化为企业收入，带动地块周边的人员流动性，提高闲置土地使用率。

二、战略引进，利用首发优势

近期，腾讯大铲湾项目引发了国内对互联网企业的高度关注，项目用地面积达到80.9万平方米，总建筑面积200万平方米，计划总投资370亿元。巨量的资金投入势必将该地区打造成优势土地，周边土地价值水涨船高。湘潭本土对大型企业的吸引力与长沙等地均无法比拟，但是湘潭拥有的高等院校资源是可以依托的重要战略资源。建议城发集团针对湘潭大学、湖南科技大学、工程学院成立对口联络小组，依托城发集团的土地、政府资源成立科技创新孵化基地，每年重点培育1-2个科研项目，在湘潭地区运营互联网科技成果，并协助其开展各类融资活动，最终以合伙人的形式参与其分红。建议设立战略合作中心，专门对接互联网科技企业，通过资源互换、现金入股、土地入股等方式，在湖南、湘潭地区战略性引入互联网新兴企业，成为其战略伙伴，特别是针对一些目前湖南、中部省份都没有的大型企业，例如引入开市客（Costco）、盒马X会员店等量贩式超市。

通过自身培育及战略引进，提前布置地块配套设施，进而提高相应地块的土地价值，实现引资及增效的双重目标。

这两个“金点子”您觉得怎么样？欢迎持续关注湘潭城发集团微信公众号，后续将展示更多“金点子”并开展网络投票活动。届时，请您选出自己心目中的最佳“金点子”。