一年栉风沐雨，一载春华秋实。2021年是中国共产党百年华诞之年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的起点上，湘潭城乡建设发展集团有限公司（以下简称湘潭城发集团）在市委、市政府、市国资委的坚强领导和关心支持下，始终坚持党建领航，紧紧围绕债务化解、项目建设、招商引资、改革转型等重点工作，全力攻坚克难，奋力推进集团高质量转型发展，实现了“十四五”良好开局。

▲湘潭城发集团党委书记、董事长周俊文调研杨梅洲大桥项目建设。

▲湘潭城发集团党委副书记、总经理程献实地调研项目建设。

强基础、转作风，党建领航聚力发展

党建兴则事业兴，党建强则事业强。湘潭城发集团扎实开展党史学习教育，赓续红色血脉，以“红色动力”赋能企业高质量发展。

▲湘潭城发集团举行新党员入党宣誓暨老党员重温入党誓词活动，集团党委副书记、监事会主席唐世荣领誓。

强化政治引领。切实发挥党委领导作用，认真落实思想政治学习“第一议题”制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的中心内容和首要任务，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会等会议精神。建立湘潭城发集团党委落实全面从严治党主体责任清单和工作任务计划，严格落实党建工作和从严治党责任。

铸造党建品牌。以“湘潭城发先锋号”为党建主品牌，按照一大主品牌、二个重点、三项行动、四个载体的“1234”品牌建设思想，建立了“红色筑基 品质城建”等8个各具特色的党建子品牌，实现“一企业一品牌一特色”。组织开展“国企改革再出发、百名书记攻坚行”和“党旗高高飘扬在一线”活动，建立党员先锋示范岗37个、责任区14个、先锋队（攻坚组）16个。深入开展“我为群众办实事”等“四为一帮”特色实践活动，将党史学习教育的成效转化成为民服务的实际举措。其中，“我为低收入家庭办实事”工作成效获学习强国、人民日报报道。

建设“清廉城发”。着力推进“清廉国企”建设，深入落实中央八项规定精神，持续坚决纠正“四风”，紧盯项目建设、融资化债等关键领域、关键岗位、关键环节，加大监督检查力度，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚持抓宣传教育，把廉政党课设在生产和工程建设一线，设立“清廉城发”专栏，在日常工作中厚植廉政理念。

控风险、勇担当，坚决守住红线底线

常观大势，常思大局。湘潭城发集团旗帜鲜明讲政治、勇担当，坚决贯彻落实市委、市政府和市国资委的安排部署，坚决防范化解重大风险。

攻坚克难，守牢债务风险底线。牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，发扬斗争精神，坚持“防化并重”原则，以“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”为总目标，全力以赴抓好风险防范工作。面对经济下行、政策收紧、全市银行接盘额度缩水等严峻形势，集团全力攻坚，稳定了银行存量债务额度，优化了债务结构，降低了融资成本，守住了风险底线，维持了城发的信誉，维护了湘潭的形象。

多措并举，守牢稳定发展大局。重组以来，面对人员安置、项目工程建设等遗留问题，及时高效做好化解工作，有力维持企业稳定发展环境。扎实做好农民工工资清欠并实现清零，获评治理拖欠农民工工资先进集体。

常抓不懈，守牢安全生产红线。树牢安全发展理念，成立了消防安全委员会等7个专业委员会，深入开展安全生产月活动，定期开展安全专项检查、日常巡查，排查整治隐患161个，开展大型安全综合应急救援演练2次，培训6次，参与人员达540人次，确保了安全生产“零事故”。

全力以赴，守牢生态优先理念。聚焦绿色发展，对标对表完成湘潭市双马生活垃圾填埋场环境问题整改，持续推进黑臭水体治理，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念，让生态环保成色更足、底色更亮。 

抓重点、攻难点，项目建设加压奋进

湘潭城发集团以项目建设为抓手，以产业项目为依托，聚力高质量发展。2021年，湘潭城发集团承担省市重点基础设施项目31个，其中3个项目纳入市“迈好第一步 项目论英雄”项目竞赛，集团自加压力，细化内部竞赛方案，倒逼项目推进成效，上半年连续两个季度获全市“迈好第一步 项目论英雄”市属国企第一名。

争资争项有突破。2021年共争取资金近60亿元，做到了精准谋划一批、高质量储备一批、积极对接一批、加快推进一批，以实实在在的工作成效全力保障项目建设资金。

基础设施项目有成效。完成了护潭西路、羊牯立交桥、湘大附属实验学校、一大桥交通优化及环境综合整治、火车站北片区支路五等9个项目建设。杨梅洲大桥项目攻克了新旧混凝土搭接技术难题；抢抓工期，克服疫情影响，高标准建设的湘大附属实验学校如期落成并交付使用。赶进度、抢工期，一大桥、三大桥桥头风景焕然一新。

产业项目有亮点。清洁热能产业基地、环林循环经济产业园、城发晴溪文化园、文旅研学基地4个市重点产业项目已提前完成年度投资任务。房地产项目10个精品楼盘联动开发，其中城发·潭洲壹号院、潭房·中央公园、新景·未来城、时代公馆、锦绣世家西苑等有较强的市场竞争力。城发晴溪文化园、橙希母婴生活馆、大宗商品贸易、木鱼天街等项目已投入运营；创新混凝土项目连续两年营业收入破亿元；“互联网+智能洗车”项目累计建设点位27个，服务32081人次。

▲清洁热能基地项目竣工。

▲红盒子生活艺术中心暨城发·潭州壹号院营销中心对外开放。

特许经营项目有进展。停车场及停车位、户外广告、餐厨垃圾资源化利用、环卫一体化等7个特许经营权项目运营情况良好。停车场项目完成了17个存量停车场建设，白石、三角坪、城际铁路板塘站、湘江十一坊、火车站等5处停车场启动运营，红月亮、雨湖交警队立体停车楼已正式运营，首批智慧路测停车泊位正在改造升级即将投入运营；户外广告项目累计实现合同金额近千万元，市城区“环卫一体化”项目已完成移交，湘潭盈联环境产业有限公司已全面进场作业；餐厨垃圾资源化利用项目建成全市首条150吨/天的餐厨垃圾处理生产线。

注资产、盘资源，国有资产保值增值

聚焦重点，突破难点，国有资产管理效能不断提升。湘潭城发集团注资产、盘资源，积极推进资产注入、资产处置和资产经营工作，超额完成了2021年目标任务。

注实有效资产。深挖一批待注实资产，重新梳理注入途径，重点各个击破，攻坚历史遗留问题解决，全年完成注资任务21.74亿元，为目标任务的113%。

处置闲置资产。全面梳理闲置资产，统筹资源合理配置，全年已完成资产处置8.13亿元，超额完成目标任务。

盘活可经营性资产。通过完善资产管理制度，细化工作流程，在增加资产效能方面“下功夫，求实效”。2021年公司资产总面积约246万㎡，其中可经营性资产面积约191.97万㎡。已出租面积约156.94万㎡，租金收入约3484万元，出租率为82%。

抢机遇、广招商，片区开发激活动能

湘潭城发集团顶住经济下行压力，逆势而为。

广开渠道强招商。组织70余名招商和产业发展线人员开展招商专题研修班，着力提升招商团队力量，主动对接各类企业，累计接待客商百余场次，对接企业近200家，重点推介万楼碧泉湖片区、东坪片区、丁香苑地块、和平公园周边地块、压缩机厂地块等。2021年，全力开展土地招商工作，完成9宗、17.8亿元土地挂牌出让。

片区开发有力有效。借助湘江新区与湘潭经开区融合发展的契机，迅速推进万楼碧泉湖、东坪、东二环片区开发。东二环片区综合开发项目进展顺利，中铁交通投资集团有限公司牵头成功中标；东坪片区完成片区开发授权、实施方案编制等工作，并与中铁二十二局签订项目一期合作框架协议；编制完成万楼碧泉湖片区概念方案，重点围绕文旅、科教、康养等产业方向进行招商引资。拍摄碧泉湖片区专题宣传片，向头部企业定点推介，集团内部整合各业务板块资源，探索文旅+地产、康养+地产、科教+地产的模式，在开发产业项目的同时带动片区存量土地的招商，正在积极对接红星美凯龙康养社区产业、绿城特色小镇建设等资源。

转思维、提效益，转型发展成效明显

前路虽艰，行稳致远。重组以来，集团效益意识明显提升，市场思维显著增强。

▲窑湾景区国庆假期游人如织。

竞争类子集团效益凸显。面对严峻的市场环境，竞争类子集团逆势上扬，全面盈利。建工集团营业收入较重组前翻了一番，设计集团每年保持大幅增长，文旅集团实现扭亏为盈，湘投集团、城发物业集团营业收入和利润均显著提升。

市场化步伐加快。设计集团一方面扩充业务范围，另一方面扩大市场范围，业务遍布湖南、福建、广东等省内外城市，市场化业务达到84%以上。建工集团积极开拓市场，金奥湘江公馆项目达7.7亿元，河西污水处理厂三期扩建工程项目达2.16亿元，湘潭县返乡农民工创新创业园项目达1.29亿元，公司整体外部业务达90%以上。集团下属潭房集团、鸿杰公司房产开发项目总量突破历史记录，其中城发·潭洲壹号院房屋销售量居全市前列，树立了国企城发房产品牌。文旅集团围绕“文旅+”，引进“伴趣社”，谋划“河西滨江城总红色文化精品线路”，积极开发相关产品和业态。湘投集团从盘活资产入手，引进城发晴溪文化园、橙希母婴生活馆，投入运营以来受到广泛关注，反响良好。城发物业集团积极拓展电梯安装业务，已服务小区15个，加装电梯30余台。5家子集团试点推行项目经理责任制，员工积极性、经济效益得到大幅提升。

稳妥开展混改上市试点。制定《关于竞争类子集团转型上市培育工作方案》，重点将设计集团、物业集团作为上市培育对象，并已纳入市国资委上市企业后备库，设计集团入选湖南省上市后备企业资源库名单。莲城市政公司启动试点，城发物业集团与长沙市万厦园丁物业管理有限公司联姻，成立合资公司共促发展。

有举措、重实效，国企改革深入推进

今年是国企改革三年行动攻坚之年，湘潭城发集团以“刀刃向内”的勇气力求“脱胎换骨”的效果，助力企业转型发展。

深化国企改革行动。结合实际，制定国企改革行动实施方案，对8个方面、43项改革任务进一步研究，逐项突破，不断深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，建立健全了“党委领导核心、董事会战略决策、经理层经营管理、监事会监督检查、职代会民主监督”的现代公司治理体系，全面厘清母子公司权责边界。目前已完成35项改革任务，持续推进8项任务，对标对表完成改革任务的81.4%。

推进总部机关化整治。成立集团全面预算和投资决策委员会，健全董事会下战略规划委员会、绩效薪酬委员会、审计委员会等议事机构；实行“大集团、小总部”，集团抓大放小，简政放权，取消和优化审批备案事项15项；进一步明晰“三会”决策事项清单、精简优化决策事项流程；精简文件、会议，较去年同期减少约12%。

优化人才队伍建设。合理调整集团部室、子集团班子成员，做到人岗相适、人尽其才，率先探索职业经理人制度，引进高级职业经理人1名。按照人才“引得进、干得好、留得住”的总体要求，建立“10+30”后备人才库，培育壮大人才队伍，对后备人才实行动态管理和定向培养，开辟专业技术人员晋升通道。稳步推进人员优化工作，制定实施方案和实施细则，明确优化目标和完成时限，通过鼓励内退、鼓励自主创业和自谋职业、转岗分流等方式全面开展人员优化。

完善薪酬绩效管理。扎实开展绩效考核，以效益为导向，奖优罚劣，强化激励约束，实行管理人员末位调整，员工末位淘汰，考核结果与员工收入、干部任用、薪酬总额、评先评优全面挂钩。在竞争类子集团全面推行经理层成员任期制和契约化管理，集团与竞争类子集团总经理签订了岗位聘用协议、经营业绩责任书，将经营指标、产值和利润作为核心指标，实行差异化考核，不断激发公司发展动力和活力。

健全内部管理体系。进一步完善“三重一大”事项集体决策机制，明确“三会”议事范围和权限，重新修订人事、薪酬、绩效管理制度，建立健全专业技术人员职务聘任管理、员工考勤休假管理等制度50余项，形成了较为完善的现代化企业管理体系。

强化审计检查力度。严格合同管理和审计检查，对建工、文旅、物业三家子集团主要负责人进行经济责任审计，对25个项目进行成本管理及廉洁纪律检查，纵深推进，严格规范管理。

初心映征程，启航再出发。湘潭城发集团将始终铭记城乡建设运营发展商的使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设“六个湘潭”的新征程上奋勇前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。