2022年是党的二十大召开之年，是国企改革三年行动决战决胜收官之年，湘潭城发集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚持“稳字当头、稳中求进”的总基调，以经济建设为中心，牢牢守住化债底线，一手抓化债，一手抓发展，做实资产，提升经营能力，瘦身健体，推进公司改革转型高质量发展。

树牢“三个观念”

在思想上进一步统一“三个观念”：统一湘潭城发集团的企业定位，强化按照市场经济规律来办事的竞争意识；深耕主业，找准子集团主攻方向，形成“专精特新”的发展格局；强化效益优先，在彰显国企担当的同时，增强企业盈利能力，提升企业效益。

细化“三大举措”

“瘦身”

开展好全身体检，解决机构人员冗杂、无效资产沉积等拖累集团发展的问题，刮骨疗伤，减轻集团高质量发展包袱。

一是继续人员“瘦身”。 在2021年优化308人的基础上，再继续优化人员，进一步降低人工成本，争取到2022年底，集团人员优化率达到26.6%。

二是管理层级“瘦身”。全面清理、撤并一批三、四级子公司，全面压缩管理层级和管理机构。

三是中层管理“瘦身”。对集团中层管理人员进行全面梳理，淘汰一批经工作实践检验难以胜任工作岗位的中层管理人员，选强配强管理层中坚力量。

四是资产“瘦身”。处置一批无法产生经营性收益的资产，挤出资产中的水分，做实优质资产，降低负债率，提升优质资产与债务匹配率。

“止损”

深入挖潜降耗，实现降本增效。

一是继续加大降息降本的工作。在2021年的基础上推动融资成本持续下降。

二是严格项目概算、预算和审计。杜绝超预算、超概算问题，从严审计，确保节支率稳定。

三是实现建管分离。加快建成项目的移交扫尾，做到“建一个成一个、交付使用一个、成功移交一个”，降低项目日常维护成本。

四是加快“调停缓”项目的扫尾。经市委、市政府审批同意后，对“调停缓”项目进一步优化设计，减少工程造价和工程量，加快项目扫尾。

五是实现统贷资金剥离。剥离九华、县市区美丽乡村统贷资金，实现贷款主体分离，通过降息止损，减轻运营成本。

六是终止清算扭亏无望项目。终止清算一批投资亏损，且扭亏无望的项目，主攻“专精特新”项目。

“造血”

深耕主业，精准施策，精准发力，进一步提升集团“造血”功能。

▲城发·潭州壹号院项目。

以党的建设为引领，激活发展动能

以党建为引领，以“清廉城发”建设为作风保障，推动集团改革发展，筑牢国企发展的“根”和“魂”。

一是做强主责主业。各子集团按照“专精特新”的要求，主攻1-2个领域，竞争类子集团积极创新，在2021年的基础上，确保市场化业务再提高10个百分点以上。功能类子集团加强监管，进一步降低项目成本、管理成本、运营成本，实现降本提效。

二是强化激励约束。进一步完善法人治理结构，将党的领导融入公司治理各环节，建立清晰的权责体系和灵活高效的市场化经营机制，进一步明晰权责边界。加速推进职业经理人、项目负责制、跟投制等激励约束机制，强化内生动力，激发干事热情，提高干部职工创业兴业的主观能动性。

三是浓厚干事氛围。集团党委旗帜鲜明讲政治，坚定不移贯彻执行中央、省、市的决策部署，切实加强干事创业的组织保障，人才保障，经费保障和纪律保障，驰而不息推进“清廉城发”建设，把“九个严禁”的规定融入工程项目、投融资、国有资产经营等重要领域、关键环节，全力打造风清气朗的良好氛围。

以风险防控为底线，稳定发展大局

一是持续稳妥化债。牢牢守住底线，确保刚兑不爆雷、征信不下降、资金不断链；力争通过3年左右的努力，实现化债形势显著好转，扭转困难紧张局面；力争通过5年左右的时间，实现债务风险“软着陆”，从根本上化解债务风险。

二是积极争取优质资产。着力解决“已征未拆”房屋、划拨土地性质的直管公房、保障性住房等历史遗留待注资产问题，争取闲置资产注入，确保资产应注尽注。

三是精心运营资产。以市场化运营方式，全力盘活现有资产。建立国有资产管理大数据信息平台，实现网上交易监管。用好用活处置、租赁、“租赁+合作经营”、自营等模式进行资产盘活，增加经营收入，提高出租率，真正做实资产，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，确保国有资产保值增值。

以基建项目为根基，夯实发展基础

严格按照市委、市政府“两条线三回归”的原则和财政开工核准制实施项目。全年争取专项债、预内资金等政策性资金不低于20亿元。2022年已经过市财政开工核准的基础设施建设项目2个，计划投资5.3亿元。其中，杨梅洲大桥项目计划投资5亿元，江南大道计划投资3000万元，通过专项债资金对应来源。另外，计划通过城运基金、专项债、自筹资金，申报拱极路、观湘路2个项目建设。一方面完善路网结构，增强片区配套，提振片区发展，提升城市品质；另一方面，争取代建收入，实现企业效益。

▲杨梅洲大桥项目建设有序推进。

以经营项目为抓手，引流发展活水

不断强化产业支撑，着力提升产业发展的质量和效益。

一是做大产业项目。计划重点推进餐厨垃圾资源化利用、城区环卫一体化、加油站建设、浓缩液全量化处理、停车场及停车位特许经营、户外广告特许经营、万楼欢乐城、砂石土矿资源等8个产业项目建设，完成投资2.7亿元。做实做大已投入运营产业项目。瞄准行业领先的龙头企业、发展前景光明的新兴产业，尝试开展股权投资。

二是做强房产项目。计划新建面积总计15.48万平方米，着力建设潭州壹号院、中央公园、新景未来城、锦绣世家西苑二期、锦绣时代、滨湖西郡三期、北宸之光、时代公馆、龙湾名苑等9大品质楼盘，打造具有核心竞争力的特色优势产业集群，充分发挥产业协同效应和规模效益，全年争取实现销售收入10.15亿元。

三是发展新型产业。重点发展绿色矿山产业，2022年控股或收购3家以上矿产公司，新摘牌2家采矿权，储备1家，业务逐步从砂石土矿扩充到河道采砂、航道疏浚。同时着眼于大健康、特色产业等，加快项目规划策划和定点布局。

以片区开发为依托，筑牢发展平台

2022年计划出让土地9宗，面积584.32亩，实现招商工作质的突破。

▲湘潭市万楼碧泉湖片区。

一是创新开发模式。探索“产业+”、ABO、合作开发、代建等模式，加快片区招商引资和开发进程，实现产业与片区发展相互促进。重点加强万楼碧泉湖、东坪、东二环片区土地一二三级联动开发，打通产业与片区发展之间的屏障，先期在万楼碧泉湖片区试点，发展中医康养项目，推进产业融合、产城融合。

二是加大招商力度。广开渠道，积极对接各大优质企业，拓展对外招商的广度。梳理一批重点招商对象、招商项目，加大对目标地块、重点片区、沉淀资产的招商推介。

三是精研招商政策。全面研析中央、省、市最新政策动态，深入分析集团片区、土地的优势，积极包装策划、推广一批项目。

新征程孕育新机遇，新使命呼唤新担当，在市委、市政府的坚强领导下，湘潭城发集团将戮力同心，踔厉奋进，在共同推动集团高质量发展的伟大事业中勇毅前行！