1月7日，湘潭城发集团召开2022年工作务虚会，集团领导班子成员，集团各部门、各子集团、大河西棚改公司主要负责人共同参与，围绕“踔厉奋发，笃行不怠，真抓实干促城发高质量发展”的主题，掀起“头脑风暴”，认真分析当前工作中的问题和短板，深入研究2022年工作目标、思路及举措，在新的起点上共同推动集团改革转型新发展。

会上，集团党委副书记、总经理程献主要从抓好“五大机遇”，用好“六个抓手”，力争实现“六大新成效”等几个方面，与大家一起分享了他的思考和想法。

我们根据录音整理了讲话稿，一起来学习。

集团党委副书记、总经理  程  献

同志们：

务虚理思路，求实谋发展。全市“两会”之后，集团党委审时度势，立即组织召开集团2022年务虚会，进一步明确2022年的工作思路、目标、举措，凝聚共识。大家的发言都讲得很好，给我很多启发，我想结合今天务虚会的主题和大家的发言，谈几个方面的思考和想法。

一、谈谈对刚刚大家发言的感想

今天大家坐在一起，我觉得是找方法、找路径、提建议、明思路、定目标，有的子集团专业线的同志比我研究得更透彻、更深入。听了大家的发言，我有三个方面的感想：

一是对重组以来的城发集团怎么看的问题。2019年重组以来，大家真正融合在一个家庭当中，集团在加强党的建设、树立城发品牌形象、思想观念转变、体制机制理顺四个方面取得的成绩值得肯定。

二是感受到了“变”“聚”“活”“率”。“变”，大家的发言吻合当前社会、政策和业态的变化趋势，“变”对我们提出了新的要求。“聚”，大家的发言聚焦产业、机制创新等各方面。“活”，思维越来越活，合作模式、招商模式更加灵活。“率”，大家更加注重效率，经营讲效益。

三是集团发展面临的问题。从大家的发言当中感受到集团化债压力大，转型压力大，独立生产的规模不大，资源资产不优、产出不多，体制机制不活，员工的积极性没有完全调动起来等问题。 

二、提信心，破险阻，准确把握发展大势

一是抓政府性投资的机遇。中央经济工作会议提出适度超前开展基础设施项目建设，国家发改委表示2022年基础设施项目投资要保持5-6%的增长，市委、市政府高度重视争资争项工作，要求找准切入点，精心储备、谋划一批投资量大、带动力强、有利长远发展的大项目、好项目，全力争取专项债、预算内资金、专项资金支持，我们要继续包装，争取做到“两案一书”齐全，取得经济效益、社会效益。

二是抓扩内需政策的机遇。住房是市民最大的消费需求之一，中央经济工作会议在提及房地产市场时，用了“加强、加快、支持、促进”等几个关键词，这在以前的会议当中是从未提及的。湘潭市政府工作报告明确提出，要完成老旧小区改造1.12万户，要加强管网建设与改造，创建国家海绵城市示范城市，届时将出台一系列配套政策，这些对于我们来说蕴藏着新的发展机遇。

三是抢抓绿色矿山资源的扶持政策。省委经济工作会议指出，要把煤炭、矿山等资源牢牢掌握在国有资本手里，要抓住政策机遇加快推进绿色矿山产业。

四是抢抓长株潭都市圈建设的机遇。长株潭都市圈被列为国家十大都市圈之一，国家重要增长极，上升为国家战略，2021年长株潭一体化迈出了实质性的步伐，随着“十同”行动的纵深推进，长株潭一体化发展事务中心的成立，湘江新区和长沙城发进驻九华片区，我们将迎来更多发展机会。

五是抢抓国企改革的机遇。2019年市属投融资平台公司“合六为一”为集团做大做强打下了坚实的基础，据了解，目前市里正在酝酿新一轮的国企改革重组，我们能不能在这一轮的改革中争取更多的资产、资源和资质，比方说水务、燃气，很多城市这种业务都放在城投公司，还有城市的地下管廊，争到了就是资源和机遇。

机遇千载难逢，问题也不容回避和忽视，真正想要抓住抓牢发展机遇，我们工作中还有一些短板和问题必须解决。

一是政策跟不跟得上的问题。集团对政策的整体研究、分析较为乏力，导致有时总感觉我们是追着政策跑、抓着政策的尾巴，没想在前、谋在前、走在前。集团层面对高质量发展的基本内容、发展路径、具体措施、目标方向都没有研究，集团“十四五”规划和三年行动计划还没有出台。

二是运作模式赚不赚钱、盈不盈利的问题。项目是集团最直接、最重要的盈利来源，其运作模式至关重要，纵观当前部分子集团的项目运作模式，大多是代建项目再转包、出借资质承包业务收取管理费、中标物业项目再外包。省建工集团有一种模式值得我们借鉴，全面项目经理负责制，项目团队跟投，从资金筹集、施工、成本管控到安全质量全过程负责，团队人员利益与项目效益紧紧捆绑在一起，这种模式在潭房、建工、物业都可以学习借鉴。

三是产业链优不优的问题。我们的产业链主要集中在房地产及上下游产业，加大内循环关联业务较多，一荣俱荣一损俱损，没有形成能独立应对市场风险的产业，整体应对风险的能力不高。以往企业是横向发展，追求业务拓展，容易展开“同质化竞争”，但今后的发展趋势是纵向发展，我们必须越做越精，越挖越深，形成“专精特新”的产业和企业。

三、谋发展，谱新篇，奋力开创高质量发展的新局面

落实“六个抓手”，力争实现“六大新成效”。

1. 抓融资化债，稳定风险防控新局面。一要拓渠道强对接。要化解债务风险，必须吃透政策，做细工作，积极拓宽融资渠道，挖掘融资主体，创新市场化融资业务。争取并利用好城市运营基金、新兴产业投资基金、城市开发基金和市本级安排的偿债资金，解决集团资金缺口，探索市场化化债新路径。二要降成本优结构。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量隐性债务，进一步寻找优结构、降利息、降成本的路径和空间，防止债务“滚雪球”。三要减支出强预算。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持以支定收、量入为出，开源节流。加强全面预算管理，突出预算执行分析，把牢预算追加关口，最大限度发挥财政资金效益。

2. 抓项目建设，打造城市建设新亮点。对于2022年继续推进的项目，要咬定年度目标，扎实推进，做到“早部署、早谋划、早推进”。一要把好“进度关”。要科学、严谨、合理地制定项目进度计划和保证措施，充分预测预判项目建设过程中可能出现的矛盾问题。二要把好“资金关”。要积极主动向上对接，全力以赴争资金、争项目，争取更多预算内资金、地方政府专项债券。扎实做好前期工作、全程监管，防止项目“超预、超概”问题的产生。三要把好“安全关”。必须时刻紧绷安全生产这根弦，进一步完善安全生产制度和管理体系，加强教育培训，提升队伍建设，突出重点行业领域监管，强化排查治理。

3. 抓招商引资，激活片区开发新动能。一要明确重点招商。找准突破口、选准着力点，突出重点、突破难点，加大对目标地块、重点片区、沉淀资产的招商推介工作，对那些附加值高、产业升级快、带动能力强，市场前景广阔的项目，要千方百计做实招商文章。二要创新模式招商。进一步创新思路、创新模式，拿出新招、闯出新路。将“走出去”与“请进来”相结合，做活土地和片区开发文章，探索集团“房产、基建、产业”等多位一体的内部循环体系，有效盘活存量，做优增量。三要形成合力招商。不仅是招商线的同志们，我们集团所有的干部职工，都要人人关心招商，人人推动招商，人人当好招商的“信息员”“宣传员”，真正形成招商合力。

4. 抓产业效益，构建多元发展新格局。一要创新运作模式。传统的产业发展模式已经不能满足新形势下的竞争要求。我们要学习先进经验，积极探索股权合作、项目承包责任制、委托运营、职业经理人等模式，激发社会资本的参与度，激活公司内部经营动力，创造多赢局面。二要做强产业集群。我们今年的产业发展要进一步提“高度”、增“厚度”、拉“长度”，实现链式集群发展，把优势产业做大、做高、做强。以房地产板块为依托，深入挖掘集团现有板块上下游发展潜力，打造具有核心竞争力的特色优势产业集群，充分发挥产业协同效应和规模效益。三要挖掘产业效益。做产业项目为了什么？当然是为了赚钱。我们现在很多产业项目还是没有创造应有的效益，这些都要深入思考原因，为什么不赚钱？在新开项目前，要深入权衡利弊，全面分析效益，想好了再动手。

5. 抓资产经营，力争国有资产新成效。一是提高资产出租率。要在把控经营风险的基础上，按照“应租尽租，应收尽收”的原则，抓好资产经营，提高资产利用效益。二是抓好资产盘活和分类管理。要全面梳理历史遗留的待注资产，寻求政策支持，各个击破，确保资产应注尽注。三是做好资产处置。减少无效资产占用，积极拓宽可处置资产渠道。

6. 抓经营管理，谱写国企改革新篇章。一是定目标，明方向。市委、市政府对集团有考核指标，我们也对各单位有考核目标。目标一旦制定，就要坚定不移、全力以赴去实现。二是强激励，硬约束。一方面，要强化激励，突出业绩贡献导向。完善经营效益与工资联动制度、差异化绩效考核制度、超额利润分享机制等，合理拉开薪资档次。另一方面，要严格考核，末位调整与末位淘汰并行，以强势管理手段，鼓励员工争上游、创效益。三是创机制，激活力。要趟出改革发展新路，逐个击破经理层成员任期制和契约化管理、“三项制度”改革、中长期激励机制、项目经理责任制、混合所有制改革等重难点问题，不断激发内生动力。四是立规矩，讲责任。在改革发展过程中，我们要加快建立和完善长效机制。强化廉政监督、审计监督和重要交办事项的跟踪问效，紧盯重点领域、重要环节，确保督查到位、督办及时，切实防范重大风险。强化责任履行能力，不断提升工作自觉性和工作水平。

同志们，在集团改革发展的新征程上，没有事不关己、高高挂起的旁观者，只有乘风而起、劈波斩浪的弄潮儿。2022年又是一个全新的开始，我们要加满油、把稳舵、鼓足劲，共同推动城发集团踏上新征程。