发布时间:2022-01-20
十四五”期间,集团片区开发板块的发展目标为:以湘潭“两型社会先行区”建设为契机,把下摄司片区建设成“两型社会”建设的配套服务区,建设现代生产性服务中心、宜居生态家园,逐步形成经济繁荣、社会和谐、环境友好的新城区,并在城市建设用地中从功能上形成商业服务区、商住混合区、传统工业区、配套服务产业区等。以湘潭大学高质量发展实验片区整体综合开发为突破口,打造集团未来发展大本营。积极引入社会资本,以片区开发土地上市收益为滚动开发资金进行持续建设。
对引进开发项目进行分类,针对不同类别的项目确定不同的投资主体。对于可以通过自身运营收回投资的项目,如充电桩建设及运营、公交线路规划、广告投放及运营等,采取集团投资,借力政府做好引导和服务;对于需要部分政府补贴或者投资回收期过长的项目,如大型站场及商业综合体,以ABO、资源补偿或者财政补助的模式实施,尽量减少政府直接投资。
针对特定的片区开发项目,设计合理合规的财政支出路径,确保政府资金有合理支出渠道,保障项目的顺利实施。
对市场需求、地方财力、土地指标、实施难度等进行客观评价和量化分析,合理安排片区开发中的建设时序,并根据外界环境变化及时进行调整。此外,将长周期的专项规划与短周期的建设计划相结合,避免由于技术进步带来的投资浪费。 采取市场化的方式来进行投资建设,引入高新技术项目,为地区经济带来外溢效应,要对具体项目投入产出进行量化分析,设计公平合理的资源和政策匹配机制,促进打造公平公开的市场环境。 片区后期运营,要实现数据的共享,要打通政府各相关部门之间的信息壁垒,对外要协调投资人、运营商,对内要协调政府各部门和企事业单位,要建立一套全新的、常态化的工作机制。