编者按

城发集团前期举办的“我为集团质效提升献计策活动”引发了广大干部职工的热烈反响与积极参与。大家纷纷从做优做强主业、加强职能管理、深化改革质效、优化成本管控等多个维度，积极贡献智慧，提出了众多富有创意和实用价值的建议。我们将陆续推出这些优秀的“金点子”，以供大家学习借鉴，共同为集团的持续发展贡献力量。

近年来，受到复杂多变的外部环境影响，国有企业面临着前所未有的挑战。城发集团组织人事部郭鹏提出，加强国有企业项目参股，提升国有资本配置效率，实现高质量发展。

目标

聚焦主责主业，发挥国有资产资源的优势，致力于形成一条可持续发展的产业链。这条产业链涵盖矿山、砂石、混凝土、码头、能源等经营投资和新兴产业的培育，形成从源头到加工制作，最后到销售的完整闭环。加强企业参股经营性项目，促进国有资产优化布局、调整结构，为企业的长远发展奠定坚实基础。

在加强参股企业管理方面，坚持合作共赢的原则，尊重参股企业的经营自主权。有效发挥参股企业各方股东的作用，激发各类市场主体的活力，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

为实现上述目标，结合公司实际情况，制定了以下方案：

产业链设计

将矿石、河道砂砾石、建筑工地毛料等原材料通过港口码头基地进行加工，再由城乡混凝土公司制作成混凝土产品，最终供应给建筑工地和市场。这一设计将整合集团内部资源，形成一条高效、可持续的产业链。

可行性分析

整合集团内部资源形成产业链将带来显著的经济效益。同时，引进参股企业可以弥补集团在营项目和生产上的人才短板，提升整体运营效率。对参股企业实行决策管理、预算管理、运营监控管理、产权事务管理和经营者绩效考核，可确保参股企业的健康发展。

效益分析

预测通过产业链的生产加工，产品附加值将得到大幅提升。例如，砂砾石料和石子经过加工制成砂后，价格将翻倍。同时，打造国资企业品牌效益，领军湘潭市场，进一步提升企业的竞争力和影响力。

风险预判及解决措施

房地产销售不景气可能导致资金回笼缓慢，而满足生产经营和市场需求的人才不足也是一个亟待解决的问题。为此，应采取一系列措施予以解决。一方面，通过形成产业链，大大减少源头材料和制作加工费用的支出，降低成本；另一方面，加强与民营企业的合作，可以聘用其专业技术人才，弥补人才短板。